Panorama des aides sociales

La DREES publie un panorama des aides sociales en France et deux études : une dédiée à l’aide départementale aux personnes âgées ou handicapées ("Fin 2017, les départements ont attribué 2 millions de prestations d’aide sociale aux personnes âgées ou handicapées") et une autre sur l’aide sociale à l’enfance ("341 000 mesures d’aide sociale à l’enfance en cours fin 2017").

Ces études présentent les données provisoires 2017 de l’enquête Aide sociale.

L’aide et l’action sociales couvrent de multiples domaines :

  • la lutte contre la pauvreté et l’exclusion ;
  • l’aide sociale à l’enfance ;
  • l’aide aux personnes âgées,
  • l’aide aux personnes handicapées…

Les aides représentent 10 % de l’ensemble des dépenses de protection sociale en 2015 (3,2 % du PIB).

Les principaux financeurs sont :

  • les départements (49 % des dépenses),
  • les organismes de sécurité sociale (38 %),
  • l’État (10 %),
  • les communes et les intercommunalités (3 %).

Augmentation du nombre de bénéficiaires 

En dix ans, le nombre de bénéficiaires de l’aide sociale départementale a augmenté de 38 %, notamment en lien avec la création de nouvelles prestations telles que le RSA, l’APA (allocation personnalisées d’autonomie) ou encore la prestation de compensation du handicap (PCH).

Les dépenses ont augmenté un peu moins fortement (+31 % en euros courants).

En 2016, 37 milliards d’euros de dépenses nettes ont été réalisées par les départements dont 31 % au titre des allocations et de l’insertion des bénéficiaires du RSA.

La dépense d’aide sociale par habitant varie du simple au double selon les territoires. Les disparités territoriales liées au nombre de bénéficiaires dans chaque département et à la dépense moyenne par bénéficiaire, sont le reflet du contexte démographique et socio-économique local, mais également des politiques sociales mises en œuvre par les acteurs publics locaux.

Chiffres clés :

  • L’aide sociale représente 64 % des dépenses de fonctionnement des départements, en 2016.
  • fin 2017, l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) représente 90 % des 1,4 milliards d’aides sociales aux personnes âgées.
  • En 10 ans (2006-2016) le nombre d’aides aux personnes handicapées a été multiplié par 1,9 (+95 %) et les dépenses par 1,6 (+60 %).
  • En 2016, 2/3 des dépenses annuelles d’aide sociale aux personnes handicapées sont consacrées à leur accueil (29 % des 519 000 mesures en cours fin 2016).
  • Fin 2017, 341 000 mesures d’aide sociale à l’enfance dont 176 000 mesures de placements (en accueil familial, en établissement ou autre).
  • +27 % de bénéficiaires de l’aide sociale à l’enfance entre fin 2006 et fin 2016, et +20 % de dépenses annuelles en euros constants.
  • 2/3 des communes ayant une action sociale en développe une à destination des personnes âgées.
  • 2/3 des intercommunalités mettant en œuvre une action sociale le font dans le secteur de la petite enfance.

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