A l’échelle européenne, où se place la France en matière de dépenses de protection sociale ?

 

Selon l’étude de la DRESS, en 2022, les prestations de protection sociale retrouvent, en France et en Europe, un niveau proche de celui de 2019, avant l’épidémie de Covid-19. 

Les prestations sociales augmentent de 1.7% en France en 2022 et de 2.5% en moyenne dans l’Union Européenne (UE-27). La France consacre 849 milliards d’euros par an à ces prestations, soit 32.2% de son Produit Intérieur Brut (PIB), un niveau proche de celui de 2019 (31.2%) et nettement inférieur au maximum atteint en 2020 (35.1%). Toujours rapporté au PIB, pour la septième année consécutive, la France est le pays d’Europe qui consacre le plus à la protection sociale en 2022 devant notamment l’Italie (29.6%), l’Allemagne (29.2%) et le Danemark (27%).

L'enquête de la DREES montre qu'en France, le montant moyen des prestations sociales s’élève à environ 12 550€ par habitant en 2022. Ce montant représente plus de 2 000€ de plus que la moyenne dans l’Union Européenne (soit 10 100€), mais moins que dans d’autres pays, comme l’Allemagne (13 600€ en Parité de Pouvoir d’Achat [PPA], c’est-à-dire en corrigeant des écarts de prix relativement à la France) ou encore le Danemark (13 250€ PPA).

De manière générale, les retraites et la maladie sont les principaux postes de la protection sociale en France et en Europe. Les risques famille, emploi, pauvreté et logement représentent seulement 18% des dépenses en France et 17% dans l’UE-27.

Avec la sortie progressive de la crise du Covid-19, un certain nombre de mesures mises en place pour en atténuer les conséquences sanitaires, économiques et sociales prennent fin en 2022.

L'étude de la DREES relève que les dépenses liées au risque santé, et plus particulièrement à la vaccination et au dépistage, se réduisent après une croissance exceptionnellement élevée en 2021 (+3.2% en France en 2022, après +10.3% en 2021). Par ailleurs, le rebond de l’activité économique se poursuit en 2022. Il se traduit notamment par le retour à la normale du marché de l’emploi et par l’extinction des dispositifs de soutien à l’activité économique, en particulier du chômage partiel. Les prestations du risque emploi continuent de diminuer fortement en 2022 (-20.7% en France en 2022, après -19% en 2021).

 

Suite à l’inflation, de nombreuses mesures exceptionnelles, notamment en faveur des plus modestes, ont été déployées en France et en Europe et se sont ajoutées aux mécanismes existants d’indexation du montant des prestations sur les prix. Ces deux leviers de lutte contre les effets de l’inflation sur le pouvoir d’achat des ménages ont tous deux contribué à augmenter les dépenses.

Dans l’ensemble, les dépenses de protection sociale continuent d’augmenter en 2022, bien que de façon moins marquée que les années précédentes : +1.7% contre +2.6% en 2021 pour la France et +2.5% contre +3.1% en 2021 pour l’UE-27. Néanmoins, cette hausse reste inférieure à la hausse des prix qui atteint +5.9% pour la France et +9.2% pour l’UE-27, au sens de l’Indice des Prix à la Consommation Harmonisé (IPCH).

Source : La protection sociale en France et en Europe en 2022 - DREES - Edition 2023.